Некоторые аспекты создания в Российской Федерации системы пробации (Давыденко А. В.)Все статьи Некоторые аспекты создания в Российской Федерации системы пробации (Давыденко А. В.)Проблема ограничения применения лишения свободы в практике борьбы с преступностью является весьма актуальной для России, занимающей второе место в мире по числу осужденных, находящихся в местах изоляции. Содержание такого большого количества граждан в исправительных учреждениях тяжким бременем ложится на бюджет государства, сдерживает решение многих социальных задач, способствует распространению обычаев и традиций криминальной среды. Однако поиски альтернатив лишению свободы обусловлены не только низкой эффективностью данного вида наказания, о чем свидетельствует рецидив преступлений, не только экономическими и социальными издержками, связанными с исполнением лишения свободы, но и политическими реалиями. Сегодня международные стандарты рассматриваются не как альтернативы тюремному заключению, а как основные меры наказания, не связанные с лишением свободы, которые должны применяться в первую очередь. К лишению свободы следует прибегать только в исключительных случаях, когда это отвечает интересам безопасности потерпевшего, общества и процессу ресоциализации самого осужденного. Сегодня служба пробации является важнейшим институтом сферы Шатанкова Е.Н. Условное осуждение и пробация за рубежом. Природа данного института понималась учеными. Условное осуждение и пробация за рубежом (сравните:. Между тем, по нашему мнению, международные стандарты не предлагают исчерпывающий перечень альтернативных санкций, а открывают возможности для творческого и индивидуального подхода законодателя в каждой конкретной стране. На наш взгляд, одним из элементов системы мер, не связанных с лишением свободы, является пробация. Пробацию необходимо рассматривать в различных аспектах: как вид уголовного наказания; как процесс исправления осужденного; как систему исполнения данного уголовного наказания; как форму социально- правового контроля; как меру предупреждения преступности и средство ресоциализации осужденных. Пахомовой, суть пробации состоит в принудительном надзоре за поведением осужденного и выполнением обязанностей, возложенных на него судом, коррекции его поведения, содействии в социальной адаптации и предупреждении совершения им повторных преступлений (т. Проблемы формирования системы пробации в условиях современной уголовно- правовой системы России // Пробелы в российском законодательстве: Материалы международной научно- практической конференции, посвященной памяти академика В. Н. Об институте условно- досрочного освобождения осужденных к лишению свободы // Актуальные проблемы деятельности подразделений УИС. Мы полагаем, что пробация - это служба, которая исторически создавалась для организации работы с людьми, переступившими закон, осужденными, но не лишенными свободы, или освобожденными из- под стражи. Как справедливо полагает Е. Н. Шатанкова, по мере развития в различных странах служба пробации стала брать на себя функции социально- реабилитационной деятельности в отношении более широкого круга граждан, которые нарушили закон и нуждаются в такой деятельности < 3>.- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -< 3> Шатанкова Е. Н. Институт пробации: опыт зарубежных стран // Вестник Российской правовой академии. N 4. Чаще всего термин . Пробация рассматривается как уголовный надзор (уголовная опека). Интерес к службе пробации возникает в связи с ее функцией исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества. Например, такого их вида, как общественно полезные работы, а также условного наказания < 4>.- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -< 4> Давыденко В. В настоящее время институт условного осуждения (пробации) существует практически во всех странах мира. Однако законы различных государств по-разному трактуют его юридическую природу и условия применения. Шатанкова Елена Николаевна. Условное осуждение и пробация за рубежом (сравнительно-правовой анализ). Целью диссертационного исследования являются комплексное изучение институтов условного осуждения и пробации в зарубежных странах. Условное осуждение и пробация за рубежом : АР Ш281 Шатанкова, Е.
М. Служба пробации как основа социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с уголовным законом // Ведомости уголовно- исполнительной системы. По нашему мнению, сущность пробации выражается в том, что, помимо значительных ограничений в повседневной жизни правонарушителя, она . Возможность применения условного тюремного заключения зависит от срока лишения свободы, назначенного по данному конкретному делу и подлежащего отсрочке. Законодательство большинства государств допускает отсрочку, когда назначенный срок заключения не превышает двух лет. Так, в Германии < 5> применяют шкалу градации. В случае приговоров к срокам до шести месяцев предварительным условием отсрочки является несовершение правонарушителем в дальнейшем уголовных деяний. Если рассматривается вопрос об отсрочке приговора к заключению свыше 6 месяцев, принимается во внимание защита правопорядка, т. Дополнительным предварительным условием отсрочки приговора к сроку заключения более года является наличие конкретных смягчающих обстоятельств в данном деле.- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -< 5> Шатанкова Е. Н. Условное осуждение и пробация за рубежом: сравнительно- правовой анализ: Автореф. Помимо тяжести преступления, дополнительными ограничительными факторами для применения условного тюремного заключения являются личные характеристики правонарушителя: судимость в прошлом или по меньшей мере тюремное заключение на определенный срок до совершения рассматриваемого деяния не позволяет правонарушителю воспользоваться условным наказанием. В отличие от условного тюремного заключения, когда суд назначает срок лишения свободы, а затем откладывает его исполнение на определенный период, в случае назначения пробации само вынесение приговора откладывается на период пробации. Если не соблюдаются установленные условия, дело переходит в стадию вынесения приговора за первоначальное преступление. Обычно пробация предусматривается в отношении уголовных преступлений, которые влекут наказание в виде лишения свободы сроком максимум до двух- трех лет. Как показывает сам термин . В некоторых странах исполнение приговора может быть отсрочено и без установления надзора над правонарушителем. В качестве примера можно привести Венгрию, где установление надзора со стороны сотрудника службы пробации обязательно в отношении только несовершеннолетних и рецидивистов, а в других случаях решение этого вопроса отдается на усмотрение суда < 6>.- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -< 6> Шатанкова Е. Н. Организация предупредительной деятельности в процессе исполнения условного осуждения и пробации за рубежом // Юстиция. N 1. Именно сама суть пробации, т. В Англии приказы о пробации выносились в отношении около 3. Помимо более широкого использования предупреждений и самых разнообразных общественных санкций, имеющихся в распоряжении суда, причинами такого сокращения являются утрата доверия к службе пробации и восприятие пробации как социальной реабилитации. Изучение практики применения пробации за рубежом показало, что пробация там представляет собой вид наказания и направлена на предотвращение преступлений и предпринимаются попытки стимулировать более широкое применение пробации как альтернативы тюремному заключению. Как показывают результаты исследования, аналогичный кризис пробации происходит и в США. Основной причиной утраты доверия к этой мере наказания, по крайней мере в некоторых штатах, явилось то, что, с одной стороны, пробация стала популярной и все более распространенной альтернативой, в то время как финансирование этой службы и численность ее персонала сокращались. В результате правонарушители, находившиеся на режиме пробации, практически пользовались неограниченной свободой и их обязанность сводилась лишь к встрече раз в месяц с сотрудником службы пробации, что вызывало неприятие этой меры наказания со стороны общественности. Для того чтобы преодолеть этот кризис, на правонарушителей, подлежащих пробации, были возложены более жесткие и обременительные обязательства. В рамках так называемого интенсивного пробационного надзора правонарушители, помимо выполнения работ, находятся под более строгим контролем со стороны сотрудника службы пробации. На наш взгляд, эта схема подходит к тем правонарушителям, которые не принадлежат к группе низкого риска и не представляют серьезной опасности. Но успех схемы зависит от наличия финансовых ресурсов. При отсутствии должного финансирования интенсивный пробационный надзор может ожидать та же участь, что постигла обычную пробацию. Нам хотелось бы этого избежать, так как, помимо ограждения соответствующих правонарушителей от негативных последствий тюремного заключения, интенсивный пробационный надзор дает значительную экономию средств по сравнению с тюремным заключением. Однако указанные обстоятельства являются проблемой высших органов государственной власти, в руках которых и находятся ключи к эффективному действию пробации на территории Российской Федерации. Создание в нашей стране службы пробации, обеспечивающей социальную адаптацию лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, а также осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, предусмотрено Концепцией долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2. Правительства РФ от 1. Вопросы создания условий для подготовки освобождающихся из мест лишения свободы к дальнейшей постпенитенциарной адаптации через службу пробации нашли свое отражение в Концепции развития уголовно- исполнительной системы Российской Федерации до 2. Правительства РФ от 1. Вместе с тем в России службы, аналогичной зарубежным службам пробации, на сегодняшний день не существует.- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -< 7> СЗ РФ. Данное утверждение оспаривается многими учеными, которые указывают на то, что в России есть уголовно- исполнительные инспекции, уполномоченные исполнять наказания, не связанные с изоляцией осужденного от общества, такие как обязательные и исправительные работы, осуществлять контроль за осужденными условно < 9>.- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -< 9> Яковлев В. В. Перспективы применения института пробации в профилактике преступности: Актуальные вопросы права и правоприменения // Материалы региональной научно- практической конференции. Ставрополь: Ставропольский филиал Кр. У МВД России, 2. 01.
0 Comments
Leave a Reply. |
AuthorWrite something about yourself. No need to be fancy, just an overview. Archives
December 2016
Categories |